總統權力

總統權力（時評）

美國總統特朗普（川普）今年一月二十日重新上台以來，不斷繞過國會，以「總統行政命令」推行政策，不但完全推翻前任拜登的政策，而且日日有新舉措，日日引起世人矚目，日日挑起爭議。僅僅四月二日正式推出的所謂「對等關稅」，就已經讓全世界的產供鏈大亂、各國經濟大受打擊；美國國內的通脹升溫，也讓老百姓因為物價上升而怨聲載道。特朗普則視「對等關稅」為得意之作，稱四月二日為「解放日」、「讓美國再次偉大」，並且認為「每日可以收到幾十億元的關稅，國家很快就富起來，美國的好日子到了」。

但是，特朗普的「行政命令」猶如「皇上聖旨」，一個人說了算，繞過國會和相關部門審議，甚至試圖僭越總統職權，早已引起是否違背民主制度及美國一貫國策的質疑；他挑起的「關稅戰」，連同他打壓著名大學、扣起撥款的決定，以及派遣國民警衛軍到由民主黨主政的州份去「打擊罪案」的行政措施等等極具爭議的「行政命令」，最近都遭到法律挑戰。

美國聯邦上訴法院，在八月二十九日以七比四裁定，特朗普加徵「對等關稅」逾越總統職權，屬於非法措施，因為關稅應該是國會核心權限。特朗普則表示，「有數百億美元流入我們國家，如果沒有關稅，我們會是一個非常貧窮的國家，我們會被其他所有國家利用，無論是朋友還是敵人，我們的國家有機會變得再次難以置信的富裕，但也可能再變得難以置信的貧窮」。他在當地時間九月三日向最高法院提起上訴，更警告如果失去關稅巨款，美國恐怕會淪為第三世界國家。而目前上訴法院，則是允許關稅措施持續實施至十月十四日。

特朗普九月二日在白宮橢圓形辦公室向記者表示，要求最高法院加速裁決「全球關稅案」，以推翻聯邦法院認定其多項關稅非法的判決。他批評上訴法院的裁決「將對我們國家造成毀滅性打擊」。他表示，若果最終上訴被駁回，政府可能需要退還萬億美元，因此要求最高法院盡快作出裁決。同時他指出：「股市下跌正是因為市場需要關稅措施，他們渴望關稅。」

特朗普以多所名牌大學例如哈佛大學「支持恐怖主義」、「平等包容政策不符合美國利益」為由，撤銷聯邦撥款，撤銷大學招收外國學生的權力，同時驅逐在大學的外國學生和研究人員。哈佛大學並無屈服，向法院提起訴訟以捍衛學術自由和學校正當權益。九月三日，美國波士頓聯邦法官裁定，特朗普政府凍結授予哈佛大學的二十二億美元的聯邦撥款屬於違法，並裁定其不得再切斷對哈佛大學的科研經費撥款。法官指出，特朗普政府（撤銷大學撥款）的行為危及大學數十年的研究成果，以及所有可能從研究中受益者的福祉，同時亦體現其對憲法和聯邦法規所保護權利的漠視。這項裁決對哈佛大學而言是一場重大的法律勝利。哈佛大學是唯一一所被特朗普政府針對，並敢於與白宮對薄公堂的大學。

特朗普以「治安失控」為由派遣國民警衛軍到首都華盛頓特區等多個由民主黨人主政的州份和首府城市的做法，也引起「挑戰民主制度」的質疑。特朗普認為前段時間華盛頓已經淪為罪惡之城，凶殺案、搶劫案無日無之，派遣國民警衛軍入駐維持治安之後已大為好轉，「成為美好、安全、受歡迎的城市」。特朗普早前派國民警衛軍入駐洛杉磯「打擊罪案、整頓治安、驅逐露宿者、拘捕非法移民」已經引起加州州長和洛杉磯市長強烈不滿。近日特朗普更揚言要向芝加哥等大城市派出國民警衛軍。美國華盛頓特區檢察總長施華布八月二十八日代表首都華盛頓特區政府，入稟法院控告總統特朗普及軍方非法動用國民警衛軍駐守當地，形容特朗普指派國民警衛軍的行為嚴重踐踏「軍隊不應介入國內執法」的民主原則。

華盛頓特區檢察總長施華布的訴訟指，特朗普動用國民警衛軍在特區街頭執法，違反「禁用軍隊法」（Posse Comitatus Act），並已對城市自治權構成「無法彌補的傷害」。施華布強調，國民警衛軍既「不必要、不受歡迎」，亦「危險及有害」，批評他們缺乏本地警務訓練，卻被派來「管治不屬於他們的居民」。他直言：「今日是華盛頓，明日就可以係任何城市。我們必須制止聯邦政府這種非法越權。」與其他州份不同，華盛頓特區的國民警衛軍直接隸屬總統。施華布認為，即使如此，聯邦政府亦不能在缺乏地方領導層同意的情況下，派遣軍隊進行警務工作，更不能調動來自七個州份的外地警衛軍進駐特區。

當然，身為美國總統，特朗普有自己一套見解和處事方式，他能否管治好國家，似乎與我等外國老百姓關係不大，我們身在香港的小市民大可不必理會。但是他提出的什麼「對等關稅」（其實只有「對等」之名，並無「對等」之實）政策，已經嚴重打亂全球的產供鏈；各國經濟都因「高關稅」而大受打擊；特朗普以為每日收到大筆關稅可以令美國很快富起來，但原來那些日常用品的關稅，錢是政府收，但因為加稅而引起的物價上升卻要老百姓掏腰包，變成是老百姓為政府「埋單」，當然引起美國民眾不滿。而與美國有貿易關係的國家的經濟，都因為「關稅」而受到重創，這就是特朗普的「美國優先」變成「美國唯一」，讓全世界為美國一國之利付出沉重代價的例證，所以老牛藉此小文表達對特朗普這位專制總統的不滿，希望各國都能像中國那樣「不跪」、「不退」，同時團結起來「群起而攻之」、捍衛自己國家的權益。（二零二五年九月十日）